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驅(qū)散霧霾:真的只能靠風(fēng)嗎?

文章出處:中國(guó)能源網(wǎng)責(zé)任編輯:江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司www.836570.com人氣:-發(fā)表時(shí)間:2015-12-25 08:10【

江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司  曾幾何時(shí),霧霾開始成為中國(guó)社會(huì)熱議的話題。特別是今年入冬以來,全國(guó)大面積的霧霾天氣,影響范圍之廣、發(fā)生頻率之高令人觸目驚心。有毒的空氣遮蔽了陽光,遮擋了視線,更打擊了人們對(duì)健康生活的信心。“北上廣不相信眼淚,京津冀不相信好肺”——一句調(diào)侃的網(wǎng)絡(luò)流行語道出了人們面對(duì)一波波霧霾的痛苦和無奈。

除了特定的氣象條件,一般認(rèn)為工業(yè)生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、冬季取暖燒煤等導(dǎo)致大氣中顆粒物濃度的增加是霧霾產(chǎn)生的主要原因。關(guān)于國(guó)內(nèi)各地霧霾的具體起因,社會(huì)各界雖尚有爭(zhēng)論,但對(duì)于治理霧霾的迫切心情卻是高度一致的。除了學(xué)者、媒體等大聲疾呼,一些地區(qū)已經(jīng)通過限產(chǎn)、停產(chǎn)高污染、高排放的企業(yè),或是限制機(jī)動(dòng)車出行等措施來治理霧霾——這些方法的實(shí)施,應(yīng)當(dāng)說在一定程度減弱了霧霾的殺傷力,也換來了短時(shí)期內(nèi)諸如“APEC藍(lán)”那樣的好天氣。

然而,霧霾卻從未遠(yuǎn)離我們,現(xiàn)階段各種治霾的手段效果也并不理想。在不知不覺中,空氣指數(shù)“爆表”居然出現(xiàn)了常態(tài)化的趨勢(shì)。人們對(duì)于霧霾,更多的時(shí)候只能期待一場(chǎng)突如其來的大風(fēng),“風(fēng)吹霧霾現(xiàn)太陽”,從而能夠享受幾天戶外生活。

單單靠風(fēng)驅(qū)散霧霾顯然是一種被動(dòng)式的治霾手段,效果上幾乎是“聽天由命”。反觀歷史上諸如倫敦霧霾治理等事實(shí)經(jīng)驗(yàn),沒有一個(gè)地區(qū)不是依靠主動(dòng)治霾來重返藍(lán)天白云生活的。那么,我們的治霾之路在哪里,除了“風(fēng)”,有沒有從根源上驅(qū)散霧霾的新途徑?

無論霧霾產(chǎn)生的罪魁禍?zhǔn)资钦l,毫無疑問都和我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)及城鄉(xiāng)交通規(guī)劃等有著密不可分的聯(lián)系。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,高耗能、高排放的重工業(yè)部門依然占據(jù)較大份額,特別是像在河北這樣的鋼鐵大省,很難說霧霾的生成和工業(yè)生產(chǎn)的排放沒有關(guān)系。從能源結(jié)構(gòu)上看,煤炭依然是我國(guó)最重要的消費(fèi)能源,煤炭燃燒帶來的粉塵等污染物毫無疑問也是霧霾的主要成分。從城鄉(xiāng)交通規(guī)劃上看,特別是公共交通設(shè)施發(fā)展的相對(duì)落后,導(dǎo)致了私家車為代表的汽車數(shù)量激增,加上燃油質(zhì)量等問題,大量汽車尾氣由此飄蕩在我們的上空。

由此可見,要想從源頭上治理霧霾,就要多管齊下,從產(chǎn)業(yè)升級(jí)、清潔能源、交通優(yōu)化等多個(gè)層面實(shí)現(xiàn)同步轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變固然是全社會(huì)喜聞樂見的,但擺在眼前的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)卻是,在經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政收入減速的背景下,如何解決轉(zhuǎn)變過程的資金供給問題。具體的說,就是如何在市場(chǎng)發(fā)揮資源配置決定性作用的前提下,引導(dǎo)資金更多地流向有助于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、有助于刺激綠色能源消費(fèi),有助于城市公共交通水平提升的地方,通過影響企業(yè)的投資取向,進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的取向,最終形成有利于節(jié)約資源、降低能耗、增加效益、改善環(huán)境的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

“金融造血”——在全球范圍來看,資金供給都是可持續(xù)發(fā)展的核心挑戰(zhàn),也是生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的核心挑戰(zhàn)。在未來,金融手段的創(chuàng)新,特別是生態(tài)理念與金融范疇結(jié)合下的綠色金融的出現(xiàn),也許可以為這一系列轉(zhuǎn)變輸送源源不斷的“新鮮血液”。

綠色金融,顧名思義就是金融部門在金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中秉承綠色環(huán)保的理念。這就要求金融部門在投融資決策中把潛在的環(huán)境影響(回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)、成本和外部性等)納入考慮,引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源傾向于環(huán)境友好型的項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)生態(tài)理念下的資源合理配置。

放眼綠色金融發(fā)端的西方發(fā)達(dá)國(guó)家,綠色銀行、碳交易等為代表的綠色金融項(xiàng)目發(fā)展逐漸成熟,也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。而對(duì)于我國(guó),綠色金融尚處于起步階段,一方面是制度層面上的缺位,另一方面是綠色項(xiàng)目融資成本和風(fēng)險(xiǎn)性依然較高,種種問題導(dǎo)致了綠色投資的短缺。如果這些的問題不加以改善,就很難實(shí)現(xiàn)綠色項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、清潔能源使用、交通優(yōu)化等領(lǐng)域落地生根,也就更不可能根治霧霾這一頑疾。

那么,綠色金融要如何發(fā)展呢?我們認(rèn)為,綠色金融不單單只是針對(duì)某個(gè)企業(yè)幾筆特定的綠色貸款,也不是僅僅針對(duì)某個(gè)地區(qū)或某個(gè)行業(yè)的發(fā)展所設(shè)立的幾項(xiàng)綠色投資基金。應(yīng)當(dāng)說,綠色金融不是點(diǎn)的概念,也不是面的概念,而是一個(gè)體系建設(shè)下的立體概念。綠色金融既要起到資金供給方和綠色項(xiàng)目間的橋梁作用,也要起到政府資金撬動(dòng)社會(huì)資本投資綠色產(chǎn)業(yè)的杠桿作用,還要起到綠色投資潛在的盈利現(xiàn)金流的貼現(xiàn)作用。在這個(gè)概念下,上至宏觀層面的制度保障,下至微觀層面的融資評(píng)估,都要納入統(tǒng)一的考慮,不僅要考慮金融行業(yè)內(nèi)部銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等之間的聯(lián)系,更重要的考慮是金融部門與實(shí)體經(jīng)濟(jì),與區(qū)域協(xié)同發(fā)展之間的關(guān)系。我們認(rèn)為當(dāng)前重點(diǎn)要從以下三個(gè)方面推動(dòng)綠色金融的發(fā)展。

第一,要加快完善綠色信息披露制度,讓更多的項(xiàng)目、企業(yè)、地區(qū)和行業(yè)的相關(guān)信息在環(huán)保理念的陽光下變得公開透明。一些高污染、高耗能、高排放的“三高”企業(yè)或項(xiàng)目之所以能持續(xù)運(yùn)營(yíng),一個(gè)重要原因就是它們依然可以以較低的融資成本(特別是銀行貸款)來維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于信息的不對(duì)稱,這些企業(yè)或項(xiàng)目往往能把自己“偽裝”起來,甚至變成環(huán)境友好者。推動(dòng)綠色信息披露機(jī)制,可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批部門、環(huán)保部門、金融部門等機(jī)構(gòu)間的信息共享,在融資上把好關(guān),從源頭上嚴(yán)格控制。

第二,要加快推動(dòng)各類綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新,降低融資成本,緩解綠色項(xiàng)目巨額投資成本帶來的壓力。以清潔能源推廣為例,其面臨著前期投資成本巨大,形成規(guī)模之后邊際成本極低的特征。只有通過綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新,在引導(dǎo)公共資金的同時(shí),吸引私人投資,整體降低融資成本,才能真正實(shí)現(xiàn)綠色項(xiàng)目投資的可持續(xù)性發(fā)展。在具體金融產(chǎn)品的探索上,國(guó)際上已有綠色銀行、碳交易、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等多個(gè)嘗試,當(dāng)前我們要做的是結(jié)合中國(guó)國(guó)情,在充分防范風(fēng)險(xiǎn)的框架下大膽借鑒和創(chuàng)新。

第三,要加快建立資源和環(huán)境的定價(jià)機(jī)制,推動(dòng)綠色金融的市場(chǎng)化發(fā)展,進(jìn)而構(gòu)建全方位綠色金融體系。綠色金融市場(chǎng)化是綠色金融體系框架下各項(xiàng)綠色金融改革成敗與否的關(guān)鍵。很多綠色投資帶來的外部效應(yīng)是巨大的,如果忽視了其中產(chǎn)生的價(jià)值,或者說這部分價(jià)值不能變現(xiàn),綠色投資就會(huì)失去吸引力。無論公共資金如何“搖旗吶喊”,市場(chǎng)也難有呼應(yīng)。因此,推動(dòng)綠色金融不能僅僅依賴行政指令,必須發(fā)揮“看不見手”的作用。以碳金融發(fā)展為例,要科學(xué)、合理地根據(jù)實(shí)際情況制定碳排放的定價(jià)機(jī)制,不僅要實(shí)現(xiàn)碳排放數(shù)量統(tǒng)計(jì)上的標(biāo)準(zhǔn)化,更要推動(dòng)碳排放具體指標(biāo)的可交易性。唯有這樣,才能真正激勵(lì)企業(yè)自我推動(dòng)節(jié)能減排。

我們驚喜的發(fā)現(xiàn),在“十三五”規(guī)劃建議中,綠色已成為下一階段中國(guó)五大發(fā)展理念之一;與此同時(shí),全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的重視程度也到了前所未有的高度。在這樣的契機(jī)下,我們有理由相信,綠色金融的發(fā)展正值當(dāng)時(shí),也必將大有可為。

伴隨著北京市首次啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警,霧霾這個(gè)已經(jīng)肆虐中國(guó)大部分地區(qū)的健康殺手再次回到人們的身邊,要擺脫它、驅(qū)散它、直至消滅它——恐怕僅僅依靠風(fēng)是不行的。


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