江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司  12日下午，十二屆全國人大四次會議在北京梅地亞中心舉行記者會，國務院國有資產監(jiān)督管理委員會主任肖亞慶，副主任張喜武、副主任黃丹華和副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就國企改革的相關問題回答中外記者的提問。

改革措施邁出實質性步伐

肖亞慶說，當前國企改革頂層設計的文件已經出臺，主體框架基本成型，很多重要的改革措施邁出實質性步伐。比如，目前已有12個省把分類工作落實到具體企業(yè)；去年中央企業(yè)有6對12家企業(yè)完成重組；國資委清理、取消下放20多項審批權力。

一些重點難點問題的解決取得初步進展。肖亞慶介紹，中央企業(yè)探索開展多層次試點，比如在國投、中糧開展投資運營公司試點，在國藥集團、中國建材、中國節(jié)能、新興際華集團開展落實董事會職權試點，特別是在新興際華集團，試點了總經理由董事會聘任，這在中央企業(yè)的集團層面還是第一次；從企業(yè)反映情況看，企業(yè)改革積極性較高，試點效果也不錯。

改革工作“一棒接著一棒傳”

今年國資委將主要做九項工作，肖亞慶介紹說，一是要進一步完善文件體系；二是要深入推進十項改革試點；三是要推進國資監(jiān)管機構職能轉變；四是完成國有企業(yè)功能界定和分類；五是加大公司制和股份制改革力度；六是推進規(guī)范董事會建設；七是推動中央企業(yè)調整重組，優(yōu)化布局結構；八是要加強和改進外派監(jiān)事會工作；九是加強國有企業(yè)黨建工作。

十項試點是今年改革重要任務。張喜武說，推進國企改革，要始終堅持試點先行、直奔問題，通過試點試出新體制、新機制、新成效、新經驗和新局面。當前國企改革的困難和挑戰(zhàn)，主要是處理好激發(fā)活力與加強監(jiān)管之間的關系問題，活力是國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的動力源，也是提高效率、競爭力的生成基，監(jiān)管是防止國有資產流失的防護網，也是當前國企改革發(fā)展中的重要保障，改革要始終注意激發(fā)活力和加強監(jiān)管二者有機結合，不可偏廢。

“國企改革工作是一項非常復雜的系統工程，只有一任接著一任干，一棒接著一棒傳，一件事一件事地做好，持之以恒、久久為功，才能取得成效。”肖亞慶強調。

央企管理層級太多必須改革

肖亞慶說，目前106家央企無論是在體制機制上還是在管理能力上，仍有與新常態(tài)不適應的地方，如與優(yōu)秀的跨國公司和民營企業(yè)相比，現在央企管理層級仍然比較多，對此必須要改革，要壓縮層級。

關于“國資委管得太多太細”的聲音，肖亞慶說，國資委自身改革是關系全局的要點，現有權力、規(guī)范和事項要進一步清理，一是要轉變定位，要向以管企業(yè)為主向管資本為主轉變，優(yōu)化、精簡、調整國資監(jiān)管事項，二是要把權力清單和責任清單兩個清單搞清楚，做到該管的要科學管理，堅決到位，不該管的要退出來，讓企業(yè)成為市場競爭的主體。

對于改革面臨的挑戰(zhàn)，肖亞慶表示不否認有極個別的人、極個別的管理者對改革認識不到位。“可能有極個別人對改革遇到的阻力，擔當精神不夠，會有這樣那樣的顧慮。”肖亞慶說，對于這些個別人，他的回答只有一句話：先出清，“必須把改革做好，這是絕大部分企業(yè)管理者現在的心情。”

央企要在供給側改革中主動作為

肖亞慶說，當前國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的產業(yè)結構偏重，重化工領域資產總額接近70%，供給側結構性改革任務很重，中央企業(yè)在供給側結構性改革中要主動作為。

“中央企業(yè)要抓好創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批。”肖亞慶表示，對于符合國家戰(zhàn)略需要、具備優(yōu)勢的航空航天、核電、高鐵、新能源、新材料等產業(yè)，要加大投入力度，對于長期虧損和資不抵債的低效無效資產，要加大處置力度，積極化解過剩產能。

同時要做好科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，肖亞慶說，在互聯網時代、大數據時代，大企業(yè)要積極開展“雙創(chuàng)”，用好“互聯網+”“中國制造2025”等大戰(zhàn)略，在管理、技術和商業(yè)模式實現創(chuàng)新。此外，中央企業(yè)要抓好品種、品質和品牌，當前很多產品質量、品種遠遠滿足不了百姓需求，這是發(fā)展的潛力，中央企業(yè)要進一步努力。

將央企做強做優(yōu)放到更突出位置

針對央企“大而不強”問題，肖亞慶說，下一步將把央企做強做優(yōu)放在更突出的位置，鼓勵一些企業(yè)通過兼并重組進入更符合市場競爭的其它產業(yè)鏈中，推動大企業(yè)更強更優(yōu)。肖亞慶說，106家中央企業(yè)中，最大的資產超過4萬億，最小的資產不足50億，職工人數最多的多達152萬，最少的只有數以千計，企業(yè)之間差距很大，改革任務很重。

針對有關三大石油公司縱向看產業(yè)鏈是完整的但內部產業(yè)重復效率低的疑問，肖亞慶說，這一問題在各個領域企業(yè)中都存在，是下一步改革需要完成和解決的問題。他指出，此前三大電信運營商通過共同出資建立鐵塔公司，共享技術資源，既減少浪費又實現良好服務。下一步其它領域中央企業(yè)也要努力消除縱向、多余環(huán)節(jié)，用市場化辦法消除橫向隔閡，既搞產業(yè)鏈上的縱向整合，也在同行業(yè)間做橫向整合，使企業(yè)運行更加順暢。

改革要注意平衡各方利益

國企改革牽涉各方利益，這要求國資委與各方建立適應新要求的新關系和新秩序。對此，肖亞慶表示，國資委在下一步改革中，自身一定要做好職能轉變，從管企業(yè)向管資本轉變。他還透露，國資委正在抓緊研究如何對自身職能進行調整。

肖亞慶說，方方面面的利益平衡是任何改革都要面對的，大家有一個共同目標，就是通過深化國有企業(yè)改革，增強國有企業(yè)活力、控制力、影響力，同時也推動國有企業(yè)抗風險能力在現有基礎上進一步增強。

肖亞慶還強調，國企改革不是要把企業(yè)搞弱了、搞小了、搞僵化了，而是要在進一步增強活力、控制力、影響力、競爭力上下功夫，使國有企業(yè)更加適應經濟發(fā)展新常態(tài)要求，引領經濟發(fā)展新常態(tài)，進一步發(fā)揮其在市場競爭中的主體地位。

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